2010年，中國(guó)科學(xué)院對(duì)天津市部分加油站做了調(diào)查。地下水樣品中，總石油烴檢出率為85%，強(qiáng)致癌物多環(huán)芳烴為79%。 早在2007年，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院研究員就在蘇南地區(qū)的29個(gè)加油站調(diào)查樣本中發(fā)現(xiàn)，超過(guò)存在滲漏。

    1989到1990年間，美國(guó)約有200萬(wàn)個(gè)地下儲(chǔ)油罐，其中被證實(shí)發(fā)生泄漏的有9萬(wàn)個(gè)。到了2001年美國(guó)有超過(guò)44萬(wàn)個(gè)被確認(rèn)發(fā)生滲泄。中國(guó)正走在美國(guó)的彎路上。 看得見的事故看不見的滲漏 “這水不能喝，連澆花澆草都不行。

    2014年12月5日，在河南禹州市東十里村，村民梁玉晨抽上來(lái)的井水呈黃褐色，并有濃烈的汽油味。 和梁家相距不足50米的地方，是民營(yíng)的宏達(dá)加油站（現(xiàn)已為中石油旗下加油站）。根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站的檢測(cè)結(jié)果，地下水的污染被確定是來(lái)自加油站方向。 最近這起污染事件被媒體披露，但幾乎沒(méi)有引起足夠的關(guān)注。 僅2013年，類似的加油站地下藏污報(bào)道至少有11起，遍布湖北、福建、浙江、山東、湖南等多個(gè)省份。 這或許僅是冰山一角，不少專家向南方周末記者指出，目前全國(guó)加油站地下儲(chǔ)油罐滲泄漏問(wèn)題，已很嚴(yán)重。 “建站高峰期帶來(lái)的一些隱患，已經(jīng)到了爆發(fā)的時(shí)間點(diǎn)。

    北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院研究員宋光武說(shuō)。 在9年前，就有關(guān)于加油站滲泄漏的報(bào)道，而最近一次是在2014年11月6日，貴州銅仁大興高新區(qū)，一家中石化加油站地下儲(chǔ)油罐漏出18噸汽油。 然而，引起公眾注意的泄漏事故僅是少數(shù)，更多的是不為人知的滲漏。“一點(diǎn)一點(diǎn)地漏，沒(méi)有成為事故，大家也不知道，現(xiàn)在往往這種情況最多。

    廣東省安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品處處長(zhǎng)何勝莊對(duì)南方周末記者說(shuō)。 “目前，對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)加油站滲泄漏的情況，尚沒(méi)有權(quán)威的調(diào)查發(fā)布。”《雙層罐滲漏檢測(cè)系統(tǒng)》標(biāo)準(zhǔn)起草人冷成冰說(shuō)，他亦是一家生產(chǎn)雙層罐的企業(yè)負(fù)責(zé)人。 但已陸續(xù)有區(qū)域性的調(diào)查面世。2010年，為了編制《加油站滲泄漏污染防控標(biāo)準(zhǔn)》，中國(guó)科學(xué)院對(duì)天津市部分加油站做了調(diào)查。結(jié)果顯示，地下水樣品中，總石油烴檢出率為85%，強(qiáng)致癌物多環(huán)芳烴為79%，部分樣品中檢出揮發(fā)性有機(jī)物苯、甲苯、二甲苯，這些均為有毒有害物質(zhì)。 據(jù)冷成冰等業(yè)內(nèi)人士介紹，我國(guó)汽油中含有一種名為MTBE的添加劑，其對(duì)動(dòng)物的致癌性已得到證實(shí)，并被列為對(duì)人類可能的致癌物。此類物質(zhì)一旦進(jìn)入地下水和土壤，將很難得到降解。

    而早在2007年，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院一名研究員的調(diào)查已提出預(yù)警。在蘇南地區(qū)的29個(gè)加油站調(diào)查樣本中，超過(guò)七成存在滲漏。 根據(jù)北京市環(huán)科院的數(shù)據(jù)，截至2010年7月，全國(guó)共有加油站95740座。其中，中石油和中石化的加油站數(shù)量占半壁江山。 近十萬(wàn)家加油站，沒(méi)人能講清地下藏污的嚴(yán)重情況。但可供對(duì)照的是，據(jù)南方周末記者查閱美國(guó)書籍《Cleaning Up the Nation's Waste Sites（清理國(guó)家的廢棄場(chǎng)地）》發(fā)現(xiàn)，1989到1990年間，美國(guó)約有200萬(wàn)個(gè)地下儲(chǔ)油罐，其中被證實(shí)發(fā)生滲漏的有9萬(wàn)個(gè)。到了2001年美國(guó)有超過(guò)44萬(wàn)個(gè)地下儲(chǔ)油罐被確認(rèn)發(fā)生滲泄。 中國(guó)正走在美國(guó)的彎路上。 二十年野蠻生長(zhǎng) “按照中國(guó)石油的規(guī)定，儲(chǔ)油罐的使用年限為50年。”中國(guó)石油天然氣管道科學(xué)研究院教授王寧對(duì)南方周末記者說(shuō)。 “國(guó)內(nèi)儲(chǔ)油罐所用的鋼材，每年腐蝕0.05-0.5毫米都算合格。如果按一年腐蝕0.5毫米計(jì)算，6毫米的罐，12年就透了�！崩涑杀�說(shuō)。 冷成冰的估算出自中國(guó)工程院2001年編制的《中國(guó)腐蝕調(diào)查報(bào)告》，該報(bào)告顯示，儲(chǔ)罐漏油事故多發(fā)生在運(yùn)行7年以后，而10-15年的，孔蝕次數(shù)會(huì)不斷增加，平均穿孔率達(dá)14%。 然而，地下儲(chǔ)油罐很少得到更換�！叭绻�不包括事故有關(guān)和管線的更換，目前的更換比例很低，不超過(guò)20%。

    王寧表示。同時(shí)他也提及，中國(guó)的儲(chǔ)油罐制作有詳細(xì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如《立式圓筒形鋼制焊接油罐設(shè)計(jì)規(guī)范》等，在鋼材質(zhì)量、厚度等標(biāo)準(zhǔn)都有詳細(xì)的規(guī)定。 1990年代起，隨著私家車數(shù)量劇增，大量的加油站也隨之涌現(xiàn)。同時(shí)，低成本、制作簡(jiǎn)陋的儲(chǔ)油罐也用在了加油站里。 “一些民營(yíng)加油站甚至根本就不知道儲(chǔ)罐應(yīng)該有什么標(biāo)準(zhǔn)，自己隨便弄一個(gè)，有的甚至是拿煙筒修改來(lái)的�！彼喂馕浠貞浀馈� “這二十年使用了大量的單層儲(chǔ)油罐，再加上腐蝕的因素，目前儲(chǔ)油罐到壽命了�！彼握J(rèn)為，目前已到了加油站地下儲(chǔ)油罐隱患的集中爆發(fā)期。 20年前，也正是美國(guó)受加油站滲泄漏污染嚴(yán)重的時(shí)候。當(dāng)時(shí)美國(guó)政府通過(guò)更換雙層罐、增加檢測(cè)設(shè)備，將泄漏的風(fēng)險(xiǎn)降低下來(lái)。

    與之相比，不少專家指出，我國(guó)大部分加油站地下儲(chǔ)油罐使用的是單層罐，缺乏監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。雙層儲(chǔ)油罐則是由內(nèi)罐和將內(nèi)罐完全密封的外罐構(gòu)成，這樣即使內(nèi)罐滲漏，但由于外罐完好，地下水和土壤均不會(huì)受到污染。 “人家漏了第一時(shí)間能做出響應(yīng)，而我們現(xiàn)在可能漏了很大的油量以后才會(huì)發(fā)現(xiàn)。”宋光武說(shuō)。 發(fā)生在東十里村的滲漏便是如此，附近的加油站此前并沒(méi)有發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的安全事故。禹州市環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)潁川中隊(duì)負(fù)責(zé)人李浩勇認(rèn)為，事故是由于日積月累的滲漏造成。 而廣州一家加油站的工作人員對(duì)南方周末記者說(shuō)，該加油站進(jìn)油量和出油量總是對(duì)不上，起初老板認(rèn)為是員工偷油。經(jīng)過(guò)仔細(xì)檢查后發(fā)現(xiàn)，原因來(lái)自于儲(chǔ)油罐的滲漏。 “滲漏的檢測(cè)其實(shí)有各種各樣的方法。如果是雙層儲(chǔ)油罐，在內(nèi)罐和外罐之間的間隙空間可以安裝泄漏檢測(cè)系統(tǒng)，全程監(jiān)控并在泄漏時(shí)發(fā)出警報(bào)�！彼喂馕浣忉尩�，“即使是單層罐，也有相應(yīng)的檢測(cè)方法。例如修建防滲罐池，在罐池做一個(gè)前角設(shè)計(jì)，并放置檢測(cè)設(shè)備�！� 冷成冰等人起草的《雙層罐滲漏檢測(cè)系統(tǒng)》對(duì)此作了詳細(xì)規(guī)定。這一標(biāo)準(zhǔn)已于2014年9月1日正式開始實(shí)施，然而，這只是一個(gè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，并不具有強(qiáng)制力。 南方周末記者聯(lián)系中石油詢問(wèn)相關(guān)情況，截至發(fā)稿前仍未得到回復(fù)�！皩�(duì)加油站的管理，從最初的僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，到后來(lái)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂罐區(qū)管理、管線管理規(guī)章制度；從引用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，到制訂中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)�！蓖鯇幗榻B了中石油的經(jīng)驗(yàn)，“通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，并走向系統(tǒng)化管理。” 被擱置的國(guó)標(biāo) 何勝莊對(duì)2006年2月發(fā)生在廣州的一起石油泄漏事故記憶猶新。 險(xiǎn)情被發(fā)現(xiàn)在繁華路段的一處人行隧道內(nèi)，很多行人聞到很重的汽油味。警方將隧道封鎖調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事出附近加油站泄漏。 “幸好當(dāng)時(shí)沒(méi)有人在人行隧道內(nèi)打電話或是抽煙，否則將會(huì)是一起非常大的安全事故。”何勝莊說(shuō)。 冷成冰是國(guó)內(nèi)關(guān)注此領(lǐng)域的先行者之一，而肇起則是2003年的一次調(diào)研。當(dāng)時(shí)，冷成冰和深圳安監(jiān)局官員去見一位當(dāng)?shù)丶佑驼镜男录悠吕习�。該老板明確表示，在中國(guó)不會(huì)使用雙層罐。而在新加坡，當(dāng)時(shí)已普遍使用。 “中國(guó)法律沒(méi)有規(guī)定要用雙層罐，企業(yè)只要符合政府要求就行了。要是污染了你們的土壤和地下水，也不是我們有意的，而是你們政府允許。”冷成冰回憶當(dāng)時(shí)新加坡老板的話。 在冷成冰參與編制《雙層罐滲漏檢測(cè)系統(tǒng)》時(shí)，各方博弈并非一帆風(fēng)順。據(jù)他回憶，有一次開各方協(xié)調(diào)會(huì)議，石油公司的領(lǐng)導(dǎo)搶先表態(tài)：標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有意義，并不存在泄漏的情況。而此時(shí)，環(huán)保部一位與會(huì)官員起身說(shuō)道，據(jù)我們了解，泄漏的問(wèn)題還是挺嚴(yán)重的。“你要是不相信，會(huì)后有時(shí)間來(lái)環(huán)保部一趟，我把情況給你介紹一下�！� 加油站滲泄漏的防控問(wèn)題也提到了環(huán)保部日程。2010年，由環(huán)保部牽頭，草擬了一份專門針對(duì)加油站滲泄漏的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。 南方周末記者看到，這份名為《加油站滲泄漏污染控制標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》的國(guó)標(biāo)中，對(duì)滲泄漏污染控制及檢測(cè)預(yù)警的各種措施都進(jìn)行了嚴(yán)格要求。“沒(méi)有這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其他的一系列檢測(cè)規(guī)范也就沒(méi)有太大的實(shí)際意義了�！币晃灰�求匿名的參與人士對(duì)南方周末記者說(shuō)。 然而時(shí)隔4年，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)卻不見進(jìn)一步動(dòng)作。 “標(biāo)準(zhǔn)一直在那里懸著�！鄙鲜鋈耸空f(shuō)，“現(xiàn)在一直沒(méi)有接到發(fā)布的通知，就截止到征求意見這一步�！� 補(bǔ)救進(jìn)行時(shí) 盡管統(tǒng)領(lǐng)性的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有發(fā)布，但也并不意味著防控加油站滲泄漏的問(wèn)題“無(wú)法可依”。 《加油站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》經(jīng)歷了2002年開始的數(shù)次修改，終于將“加油站應(yīng)按國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、法令的要求，采取防止油品滲漏的措施”寫進(jìn)其中。 另外，由環(huán)保部制定的《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》也明確提到：“從2012年起，新建、改建和擴(kuò)建地下油罐應(yīng)為雙層油罐�！� 隨后，廣東省、北京市等地也出臺(tái)了配套的地方性規(guī)定，要求采用雙層油罐或設(shè)置防滲罐池。 然而，生產(chǎn)企業(yè)并不都遵循這些規(guī)定。一些地下儲(chǔ)油罐的生產(chǎn)商依然只生產(chǎn)單層罐。一家企業(yè)的工作人員對(duì)南方周末記者表示，他們不知道也不管單層罐是否會(huì)造成滲泄漏。只要有客戶訂購(gòu)，他們就按照客戶的要求去生產(chǎn)。 該工作人員表示，單層罐只供應(yīng)給一些小型的民營(yíng)加油站企業(yè)。 而另一家東莞的儲(chǔ)油罐生產(chǎn)商，則給出了一個(gè)中等容積的單層罐2.2萬(wàn)元、雙層罐4.8萬(wàn)元的報(bào)價(jià)，并“保證可以通過(guò)環(huán)評(píng)”。 如果嚴(yán)格按照規(guī)范，一個(gè)優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)油罐的成本要遠(yuǎn)高于這個(gè)價(jià)錢。 “一個(gè)加油站的建設(shè)成本，如果不算土地的話，大概400萬(wàn)到500萬(wàn)，優(yōu)質(zhì)的雙層油罐30萬(wàn)到50萬(wàn)一個(gè)。”何勝莊說(shuō)道。 “對(duì)于加油站的地下儲(chǔ)油罐，在使用年限、如何保養(yǎng)和更換等方面，國(guó)家目前沒(méi)有統(tǒng)一的硬性規(guī)定�！蓖鯇幈硎�。 在這樣的情況下，國(guó)家安全生產(chǎn)北京危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐檢測(cè)檢驗(yàn)中心高級(jí)工程師趙彥修的疑慮則反映了目前的現(xiàn)實(shí)情況：“更換油罐的這筆成本誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)呢？光靠企業(yè)自覺(jué)，可能也不太現(xiàn)實(shí)�！� 冷成冰對(duì)此也這樣認(rèn)為：“單層罐價(jià)格低廉，在沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定使用雙層罐的情況下，商人會(huì)趨利選擇價(jià)廉的油罐。” 而即使有錢，又有多少能夠真正用于設(shè)備更新和檢測(cè)？ 宏達(dá)加油站旁，住在最靠近加油站的一排數(shù)戶居民拿到了每戶一萬(wàn)元的補(bǔ)償費(fèi)，另外水泵也被拆走了。宏達(dá)加油站也悄然換了新主人。新的“中國(guó)石油”標(biāo)志被貼在了加油站頂棚上。 “差不多就行了�！蹦玫窖a(bǔ)償費(fèi)的居民向南方周末記者忠實(shí)傳遞了“村里的意思”。 而受污染的水，仍舊在地下流淌，擴(kuò)散。